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  • 索  引 号:789465242/2018-00867 文       号:汕安监管〔2018〕159号
  • 发布机构:汕头市安全生产监督管理局 生成日期:2018-12-27
  • 主题分类:主  题 词:
汕头市安全生产监督管理局关于2018年度法治政府建设工作情况的报告
  • 2018-12-27 15:32
  • 来源:汕头市安全生产监督管理局
  • 发布机构:汕头市安全生产监督管理局
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  • 2018年以来,市安监局高度重视法治政府建设工作,认真贯彻落实《汕头市法治政府建设“十三五”规划(2016-2020年)》《汕头市2018年依法行政工作要点》,以党的十九大精神为指导,按照推进依法行政、建设法治政府要求,依法履行工作职能、不断健全制度建设、着力规范行政行为、积极开展法治宣教,加强法治政府建设,有力推进依法行政工作。现将我局2018年度法治政府建设工作情况报告如下:

    一、深入推进行政审批制度改革

    围绕转变政府职能、建设服务型政府的总体要求,市安监局按照省、市有关行政审批制度改革精神,进一步规范行政审批程序,优化权力运行流程,积极推进行政审批网上办理,提高审批效率。一是压缩行政审批办理时限。研究制定了《汕头市安监局推动窗口行政审批提速增效实施方案》,全面清理局内设机构职能和审批事项,主动对标赶超先进,大幅度压缩审批时限,目前,市安监局所有行政审批服务事项均已进驻行政服务大厅,24个事项办理时限都达到“全省前三”,其中即办件8个,比例为进驻事项的33%,打造了“宽进、快办、严管、便民”审批服务模式,优化了营商环境。二是开展政务服务事项标准化梳理。根据省、市有关部门关于做好政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理录入和行政权力事项清单修订工作的要求和部署,做好本局346项行政事项的录入、修订和发布工作,按时保质完成了“广东政务服务网”上线任务。三是推进证照分离改革。根据《广东省应急管理厅公告(2018年第1号)》,对列入第一批全国推开“证照分离”改革事项的烟花爆竹批发许可证核发等5项行政许可事项,制定了相应的管理措施,并在市安监局网站公布。四是加强行政审批事项事中事后监管。制订《汕头市安全生产监督管理局行政审批事项事中事后监管工作方案》(汕安监管〔2018〕5号),对改革下放的审批事项,加强对承接部门行使权力过程的指导和监督,确保事项下放到位,通过抽查、督查等方式对权力下放效果进行评价监管;对取消后的审批事项,提出加强监管的重点领域、范围和具体监管措施,如事中加强指导、监督,事后依法处罚等。2018年1至12月,市安监局驻市行政服务中心办事窗口共受理办结行政许可申请121件,公共服务申请12件,全部事项均100%当场或承诺期内办结。

    二、强化行政权力制约和监督

    一是按程序开展重大行政决策和制定规范性文件。贯彻落实市政府加强法治政府建设的意见,进一步完善依法行政制度体系,2018年制订印发《汕头市安全生产监督管理局安全生产举报奖励办法(暂行)》,加强安全生产领域社会监督,鼓励举报安全生产重大事故隐患和安全生产非法违法行为。二是实行重大行政执法决定法制审核制度。根据《广东省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》关于重大行政执法决定法制审核的规定,对《汕头市安全生产监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》进行修订,进一步完善重大行政执法决定合法性审查工作。三是做好重大决策实施后评估工作。通过购买服务方式,聘请第三方机构对《汕头市安全生产“十三五”规划》开展中期评估。四是实施法律顾问每周两天值班工作机制,全方位为本局涉法事务提供咨询、决策参考意见形成事前防范法律风险、事中控制法律风险、事后法律补救的政府事务法律风险防控处理机制。五是自觉接受人民群众监督和舆论监督,及时发现安全生产违法违规线索,依法查处和纠正违法违规行为,2018年1至12月,共收到举报投诉8宗,办结8宗。

    三、推进规范公正文明执法

    认真贯彻落实《汕头市法治政府建设“十三五”规划(2016-2020年)》和市政府加强法治政府建设的工作部署,推进规范公正文明执法。一是加强行政执法主体资格公告和行政执法人员动态管理。按照法律法规规定和市政府统一安排部署, 对本局行政执法主体名称、执法职责和权限、主要执法依据、办公地址、咨询或投诉电话等通过局网站向社会进行公告, 并严格按照公告的职责和权限范围进行执法活动。2018年,我局共有3位同志通过广东省行政执法人员综合法律知识网上培训考试,取得执法证件。二是推行行政执法“三项制度”,制订《汕头市安全生产监督管理局行政执法幸运分分彩规律 制度(试行)》和《汕头市安全生产监督管理局行政执法全过程记录实施细则(试行)》,并对《汕头市安全生产监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》进行修订,将一般程序行政处罚案件纳入本局重大行政执法决定法制审核范围,进一步加强行政执法监督,促进行政执法人员依法行使职权,提高行政执法水平,切实维护行政相对人的合法权益。三是加强行政执法信息化建设和信息共享, 印发《汕头市安全生产监督管理局安全生产监督检查随机抽查结果公开办法》(汕安监管〔2018〕136号),进一步规范安全生产监督检查中的随机抽查结果公开工作,在市安监局网站和市公共信用信息平台对行政处罚和行政许可信息进行幸运分分彩规律 , 实现网上执法办案及信息查询共享,提高执法效率。四是开展执法案卷评查工作。我局安排业务骨干和法律专业人员组成案卷评查组,对全市安监系统本年度实施的行政处罚进行案卷评查,共抽查案卷9宗。对在案卷评查过程中发现的问题,及时向各区(县)安监局予以通报,有效促进安监系统执法案件的质量提升。2018年1至12月,市安监局共实施行政处罚6宗,罚款80000元。

    四、开展法制学习,提高依法行政工作能力

    一是开展宪法专题学习。2018年3月《宪法》修改后,我局先后组织开展了多场次专题学习。局党组理论中心组将《宪法》列入学习计划并开展专题学习,局各党支部将《宪法》学习列入“三会一课”内容,在支部民主生活会中开展专题学习,全局工作人员登录广东省国家工作人员学法考试系统,进行网上在线学习和参加考试。二是举办法律知识专题辅导讲座。2018年5月,邀请汕头大学法学院讲师、广东丰粤律师事务所兼职律师田志荣作“执法过程的证据合法性”专题辅导,进一步加强执法人员的证据意识,防止行政执法过程中出现取证不规范、违反法定程序取证等情形,为提高安全生产监管执法人员的依法行政水平起到积极的指导作用。10月31日下午,在局机关举办法律知识专题讲座,邀请汕头大学法学院教授李广辉讲授《监察法》,增强全体干部职工法治观念和法治意识。三是认真贯彻落实《2018 年全省安全监管人员培训工作方案》,组织局机关和各区(县)安监局监管执法人员参加原国家安监总局执法视频培训2期238人次,参加“广东安监视频专题讲座”3期126人次。

    五、开展法制宣传,全面落实普法责任制

    在加强学法的同时,我局切实加强安全生产普法工作,一是建立普法责任分工机制。为贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,我局制定了《汕头市安全生产监督管理局关于贯彻“谁执法谁普法”责任制的实施意见》(汕安监管〔2017〕19号),明确普法责任主体和普法内容,细化各项普法工作任务。二是开展安全生产月活动。市安委会印发《汕头市 “安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》,组织全市各区(县)、各部门、各企事业单位紧扣“生命至上 安全发展”活动主题,多层次、全方位广泛开展宣传教育、安全主题电影巡映、事故应急演练、安全知识竞赛活动等内容丰富、形式多样的活动,进一步强化了各级党政领导干部的红线意识、责任意识和依法治安意识,有效提升了企业落实安全生产主体责任自觉,更好地营造了关注安全关爱生命的社会氛围,警醒教育群众“关注安全,关爱生命”,为全市安全生产形势持续稳定向好打下更加扎实基础。三是印发《全市安全生产宣传教育“七进”活动实施意见》(汕安委办〔2018〕109号),大力推进安全生产“七进”活动,在全社会营造宣传和遵守安全生产法律法规、支持和参与安全生产工作的浓厚氛围。四是促进安全生产普法宣传常态化。我局积极与各新闻媒体合作开设专版或专题节目,邀请记者深入企业和社区,采写新闻稿件,及时宣传报道安全生产工作动态。2017年以来,汕头市在《汕头日报》开设“安全生产半月谈”栏目,刊登安全生产法律法规解读、安全生产政策解读、安全生产知识等内容18期。拍摄制作包括职业卫生、防溺水知识、居家场所和校园安全等内容的安全生产公益微视频38集、微电影4集、微动漫6集在汕头市广播电视台、“汕头橄榄台”和市区繁华场所室外LED显示屏滚动播出,其中汕头橄榄台“安全生产系列微电影”展播,点击量超30万次,受到了社会各界的广泛好评和欢迎。积极运用新兴媒体创新宣传方式,开通“汕头安全生产”微信公众号,及时推送安全生产法律法规、安全常识、事故案例、温馨提示、预警预报等各类信息。市安委办还专门订购印制了《生产安全事故典型案例》《关于全面落实生产经营单位安全生产主体责任的实施意见》以及安全生产法律法规等安全生产宣传片、宣传资料发放给各区(县)和机关单位、企业开展安全生产事故警示教育,提高警示教育活动的针对性、实效性。

    一年来,我局认真贯彻市委市政府有关决策部署,全面落实法治政府建设要求,努力践行法治强安理念,从多个方面采取多种措施,大力推动依法行政工作,取得较好成效。下一步,我局将继续围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省政府《法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》以及市委、市政府提出的各项目标、任务和要求,全力做好我局依法行政工作,进一步推进法治政府建设。

    特此报告。

    汕头市安全生产监督管理局

    2018年12月27日

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