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建议提案

本栏目主要收集和披露我市历届“两会”收到的人大建议、政协提案及其办理答复情况,方便公众监督人大代表、政协委员履职情况,并对政府部门工作情况进行监督评议。

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关于构建科技服务平台 推进产学研合作发展的提案
  • 领衔人:    民进汕头市委会
  • 性质类别:    提案
  • 发布日期:    2017-06-26
  • 所属会议:    市十三届一次
  • 承办部门:    市科学技术局
  • 编号:    20170013
【详细内容】

  科技创新是当前社会经济发展的主导力量,是一个地区核心竞争力的体现,高校及科研机构是科技创新的重要基础力量,也是科技创新最重要的独特资源和核心动力。我市拥有粤东地区最高水平的高等院校--汕头大学,正在建设中的广东以色列理工学院,以及汕头职业技术学院等高等院校,拥有一定的科技教育文化、人才资源,是我市创新体系的重要组成部分。通过产学研合作,充分利用高校和科研机构在人才、技术信息方面的优势,引导企业加大研发经费的投入,提升企业技术创新能力和市场竞争能力,将有利于建立以市场为导向、企业为主体、高校和科研机构为技术依托、社会化科技中介服务为纽带、产业化为目标的产学研合作机制,推动我市经济实现跨越式发展。
  我市早在2000年就通过了《汕头经济特区促进科技成果转化条例》,鼓励“科研机构、高等院校可以依法通过联营、投资、技术转让、参股、控股等方式与企业、农业经济组织和个人联合建立科工贸、科农贸一体的研究、开发与试验机构,促进科技成果转化。”。但目前在产学研合作和企业创新方面还存在着不少问题与不足。在思想观念上,存在短期行为和部门利益意识;缺乏良好的组织体制,激励机制、分配机制、合作机制等。一方面,高校和科研机构在开发企业所迫切需要的先进技术方面的需求不明确,其应用技术研究成果大多束之高阁;企业在应用高等院校和科研院所的新技术时又感到实用性不强,与急需转化的成果之间存在不小的距离。总之,缺乏联系新技术和产业化应用之间的有效纽带。

办    法:

  建议从以下方面进行全面创新,以保证产学研结合的有效推进。
  1、设立产学研合作专门机构
  建议由市主要领导亲自挂帅,市科技局牵头相关部门和省、市高校组成领导小组,发挥各部门、各单位的职能和作用,加强对工作的指导、协调、监督和服务,保障产学研合作的顺利开展。由市政府牵头组织挑选有关方面的专家,组建市产学研项目评审咨询专家委员会,对本市甚至省内高校和科研机构完成的科研、技术成果进行评估论证,为企业引进项目提供智力支撑。
  2、设立支持产学研合作的专项资金
  设立产学研合作专项资金,对产学研合作创新项目进行资助、资金匹配,加大对创新人才提供资助的力度。
  推动科技成果转化风险投资机制的建立,促进具有很好市场前景的科技成果获得风险投资资金支持以便及时转化,让风险资本逐步取代政府投资而成为科研开发资金的重要来源。
  3、完善公共技术服务平台建设
  进一步提高公共科技资源利用效率,建立大型科学仪器设备协作共用网,加强知识产权公共服务平台、科技成果转化服务平台等科技基础条件平台的建设,继续完善我市各类专业测试服务中心。鼓励高校、大型企业建立或申报国家级、省级公共技术服务平台和国家级、省级重点实验室,同时给予资金配套支持,使之在产学研合作中发挥应有的作用。
  在支持企业与高等院校、科研院所开展科技合作方面,通过展会等各种形式,促进高校科技资源与我市企业技术需求的对接,促进科技成果的转化和产业化。为企业与产学研合作发展好、科技成果水平高的城市的高校和科研机构牵线搭桥。以广东以色列理工的建设为契机,积极引进跨国公司、大企业在汕设立研发中心,大力发展总部经济,实现科技成果的就地转化。
  建立区域科技创新服务中心,鼓励知识产权、信息、法律、管理、资信评估等中介机构的发展,组织和引导专业技术力量发展科技中介机构。
  4、发展产学研战略联盟
  鼓励企业和高校和科研机构共建新型研发机构,组成产学研一体化法人式战略联盟,通过具有法人资格的实体实现产学研合作由短期、松散、单项合作向长期、紧密、系统合作的转变。
  5、拟制产学研合作规划
  建议根据我市产业发展的实际情况,抓紧制定我市产学研合作的中长期规划,明确产学研合作的战略目标、基本原则和发展重点;通过政策的宣传,产业共性需求的提炼,产学研合作典型的推介等措施,以规划引领产学研合作向深度发展。在制定规划时,要充分体现政府推动与市场运作相结合,突出企业的主体地位,着眼未来发展,强化自主创新理念,发挥政府的统筹规划和协调指导作用,推动本市乃至国内高校和科研机构的创新资源与我市需求有效对接。

【市科学技术局:办理结果】

民进汕头市委会:
您们提出的关于构建科技服务平台推进产学研合作发展的建议的提案收悉,现答复如下:
感谢您们及时、重要的建议。提案明确指出了通过产学研合作,充分利用高校和科研机构在人才、技术信息方面的优势,引导企业加大研发经费的投入,提升企业技术创新能力和市场竞争能力,同时提出了众多宝贵的意见建议。针对提案中提到的意见建议,我局高度重视,并组织相关科室进行研究落实。现将办理情况答复如下。
一、深化产学研合作,为科技创新提供资源
一是加强与已建立合作关系的高校、科研院所的联系,进一步加深合作关系。针对汕头创新资源较为缺乏,科技基础条件相对薄弱的实际,把推进产学研合作作为引进技术源、项目源和人才源的重要途径。坚持从全市产业发展和企业技术需求出发,加大产学研合作力度,收到显著成效。市政府已先后与武汉大学、四川大学、江南大学等高校建立了全面合作关系;联合高校、科研院所组建了轻工机械、绿色包装与数字印刷、LED照明产业等产业技术创新联盟,建成功能性薄膜研发基地等7个产学研示范基地,吸引一批专家、教授来汕头担任企业科技特派员。目前,我市已与国内52所高校和28家科研院所通过共建平台、技术攻关、成果转化、人才交流等多种形式,建立了紧密的产学研合作关系,为企业创新活动提供了有力的技术支撑。
二是扩大与高校、科研院所的联系,不断拓展产学研合作对象。近年来,由市领导带队,先后组织企业到中国科学院广州分院、广东药科大学、西北工业大学、西安交通大学等高校、科研院所,主动开展对接活动,同时,邀请专家教授莅汕考察调研。仅去年,市政府就先后与华南农业大学、广东石油化工学院、江南大学等高校签署战略合作框架协议。市委、市政府主要领导还主动会晤莅汕的专家、教授,刘小涛市长与广东省科学院李定强副院长达成深化院地合作的意向。今年以来,市科技局主要领导多次带队,前往中山大学、华南理工大学、广东省科学院、中科院广州化学所等单位,与院校领导、专家教授开展交流,探讨深化合作具体举措。
二、联合开展产学研合作项目,为创新资源落地提供支持
“十二五”以来,在省科技厅的支持下,全市共承担省级产学研合作项目93项。市级科技计划项目中,设立产学研合作专题,共支持项目75个。去年,我市有38家企业与高校、科研院所联合申报了2017年度省科技发展专项资金项目(第二批) 中产学研合作领域的项目,数量之多,居粤东西北前列。通过项目带动,引导企业加大研发投入和创新人才的培养,解决了一批涉及产业关键和共性技术问题,推进企业技术创新和产业优化升级。
三、 搭建公共技术服务平台,为科技创新提供支撑
鼓励和支持建设公共技术服务平台,面向中小微企业提供研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、科技咨询、技术交易、现代物流、科技金融等公共服务。重点支持汕头轻工装备研究院等公共技术服务平台的建设和发展,该研究院先后为120多家企业提供技术开发、人才培养等技术服务,为企业带来2亿元以上的经济效益。近年来,依托专业镇内的有关单位,先后支持了汕头市日用化学品专业镇产业协同创新中心等中小微企业公共技术服务平台建设,为专业镇内的企业提供相关的科技服务。
四、共建技术创新平台,为科技创新提供载体
围绕我市产业发展需要,推动企业与高校、科研院所形成创新共同体,联合建立新型研发机构、产业技术创新联盟、科技特派员工作站、院士工作站等创新载体。 “十二五”以来,全市建立了5个院士工作站,组建4个科技特派员工作站,认定了6家省级新型研发机构和10家市级新型研发机构,组建产业技术创新联盟2个。创新平台的建立,有效的为产业壮大和中小微企业开展创新活动提供公共技术服务。
五、下一步工作计划
全省、全市创新发展大会的相继召开,为深化产学研合作,助推创新发展指明了方向。我市将围绕先进制造、纺织服装、智能玩具、食品加工、精细化工等优势产业和发展通用航空、轨道交通、海上风电等战略性新兴产业的需求,瞄准高校优势学科,有的放矢进行精准对接。
(一)计划实施“双高”行动(即推动高企走进高水平重点建设高校),全面开展和提升产学研活动的水平和成效,不断补齐我市创新资源短板,加快创新型经济特区和粤东科技创新中心建设,争取通过三年的努力,使汕头的自主创新能力和产业竞争力明显增强。到2020年,1000家高企与100所以上高校建立产学研深度合作关系(一校多企或一企多校)。
(二)务实推进,重点突破。首先,抓好与省内高水平重点建设高校开展的对接活动。其次,拓展与北京、西安、武汉、厦门、长沙、上海等地高校的合作。积极推动我市与更多高校建立合作伙伴关系。通过“走出去”和“引进来”,重点引进高校、科研院所与民营科技园、产业园区、科技企业孵化器、众创空间等创新载体进行对接,为产学研合作项目落地提供优质服务。最后,市级科技计划项目将加大对产学研合作项目的支持力度。
再次感谢您对全市科技发展工作的关心和支持,欢迎今后对实施科技创新工作提出更多的宝贵意见和建议!
                                                                                                                         汕头市科学技术局
                                                                                                                           2017年6月16日