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建议提案

本栏目主要收集和披露我市历届“两会”收到的人大建议、政协提案及其办理答复情况,方便公众监督人大代表、政协委员履职情况,并对政府部门工作情况进行监督评议。

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关于加快推进高新区与金平区“政区合一”的议案
  • 领衔人:    郑聪
  • 性质类别:    议转建
  • 发布日期:    2018-06-06
  • 所属会议:    市十四届四次
  • 承办部门:    市机构编制委员会办公室
  • 编号:    原议案48号
【详细内容】

      一、基本事由
在市委、市政府的高度重视和大力推动下,汕头高新区于去年2月顺利升格为国家高新区。市委、市政府按照高新区与金平区“政区合一”的总体思路,于去年7月份,经省委批准同意,高新区党委和管委会主要领导调整,分别由金平区委、区政府主要领导兼任,为“政区合一”奠定了坚实基础。经过阶段来的磨合,高新区、金平区各项工作稳步推进,委托上海同济城市规划设计研究院编制完成高新区西片区发展规划,一大批重大项目落户西片区,并于去年12.28活动集中启动。当前,汕头正面临多年未有的大好局面,创文强管和作风建设带来“四个回归”,加快构筑“一湾一岸两河三平台”新城市发展格局,省赋予汕头省域副中心城市的定位,让汕头迎来发展春天,在新时代能够高位发展。为统筹整合高新区作为经济功能区、金平区作为行政区的资源优势,更好发挥高新区作为全市三大战略平台的引领作用,必须加快推进高新区与金平区“政区合一”步伐,进一步整合政策资源和人力资源,理顺管理机制,提高办事效率,激发干部职工积极性和能动性,实现1+1大于2,为汕头全面振兴协调发展作出贡献。
二、有关建议
一是扩大高新区行使市一级管理权限的范围。从有利于高新区总体发展出发,除涉及须由市统筹协调、综合平衡及需全市统一规划建设的项目外,市政府原授予高新区管委会行使的市一级管理权限,建议扩大至高新区扩区的范围(即由高新区管委会管理的东片区0.85平方公里和西片区2.15平方公里,以及拟扩区的19.39平方公里,面积共22.39平方公里),具体可参照汕头市人民政府令第15号精神办理,把国土管理、规划审批、环境保护、“三旧”改造等行政管理事项,全部下放,由高新区会同金平区行使。并使用2号印章,由高新区和金平区及其职能部门在管理区域内行使市有关部门行政权力事项,直接对市委、市政府负责,业务上接受市相关职能部门的指导、监督和检查。
二是加大市级对高新区财政投入倾斜力度。随着高新区扩区和平台建设推进,原有园区道路等基础设施需进行升级改造,资金投入巨大;加之要建设科创孵化、转化基地,必须引进国内外重点院校、国家级科研机构及“双创”平台公司入驻,需要提供免租场地和合作补偿,仅以引进中科院自动化研究所建设汕头研究院为例,需3年支付2000万元服务费。这些仅靠高新区、金平区的财力是难以支撑的,市政府要在原有基础上,加大资金扶持和补助力度。
三是进一步理顺有关体制机制。高新区东片区的财税征管、行政社会管理事务从原依托龙湖区相关部门管理调整为由金平区有关管理部门负责。即:从2018年1月1日起,国地税征管工作由金平区国税分局、地税分局负责代征代管。其他涉及行政社会管理、执法有关事务,包括公安、消防、环保、环卫、城管、社保、民政、安全生产、计划生育、社区管理等,调整为由金平区各相关职能部门、街道管理。