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建议提案

本栏目主要收集和披露我市历届“两会”收到的人大建议、政协提案及其办理答复情况,方便公众监督人大代表、政协委员履职情况,并对政府部门工作情况进行监督评议。

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关于支持涉农片区乡村建设资金的议案
  • 领衔人:    吕在德
  • 性质类别:    议转建
  • 发布日期:    2018-06-06
  • 所属会议:    市十四届四次
  • 承办部门:    市农业局
  • 编号:    原议案50号
【详细内容】

      一、基本事由
党的十九大报告提出,要“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好'三农'问题作为全党工作重中之重。”这体现了党中央对“三农”工作的高度重视,以及对广大农民的深切关怀,具有重大的战略意义。
金平区属汕头市中心城区,已全面完成了“村改居”,但由于历史原因,目前仍有5个涉农街道、44个农村社区。去年以来,金平区结合开展创文强管、“百村示范、千村整治”美丽乡村建设行动,投入资金5亿多元,围绕民生、生态、产业、路网、电网、基础配套等进行完善提升,推进14个示范社区、36个整治社区整治建设,实施建设项目271个,建成“九个一”项目161个,全面改善农村人居生活环境,推动涉农片区的村容村貌明显改善、基础设施配套更加齐全、公共服务日益完善、文化生活更加精彩。但在工作中也出现了一些困难和问题,其中最主要的就是建设资金匮乏的问题。美丽乡村建设是一项系统工程,涉及到基础设施、环境整治、产业发展、文化建设等方方面面,需要投入大量的资金。目前,金平区美丽乡村建设除了上级政府给予部分引导资金外,主要靠街道、村居投入和部分乡贤捐资。由于区级和街道、村居财力有限,加上农村各种项目建设资金使用分散,未能得到有效整合,使得资金总体匮乏、结构性矛盾突出。如果未能进一步加大涉农片区的建设资金投入,将不利于按照上级要求推进美丽乡村建设。
二、有关建议
近期省出台的《关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》中,明确将省级财政奖补资金专项用于支持省定贫困村开展社会主义新农村建设。由于金平区属汕头市中心城区,故不列入此次资金补助范围。建议市积极向省有关部门争取有关补助政策和资金支持,并参照省对非中心城区的补助标准,对不足部分由市财政予以兜底补足,进一步加大对我区涉农片区新农村建设的资金补助力度,助推金平涉农片区进一步改善农村生产生活生态条件,全面建成基础组织领导有力、基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会文明和谐的社会主义新农村,推动金平“三农”工作深入有序开展。

【市农业局:办理结果】

  近年来,我市认真贯彻落实省委省政府实施粤东西北振兴战略,通过加大农村公共基础设施的财政投入,实施了“名镇名村”、“幸福村居”、“省级连片示范片”等一系列农村发展创建活动,为我市农村的经济社会全面发展奠定了良好的基础。2017年5月,我市又启动了“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动,经过一年多来全市上下的奋力拼博,我市农村人居环境整治取得了新的突破,解决了一批多年未解决的问题,办成了许多群众一直想办的实事,首批96个示范村已基本完成建设任务,农村面貌有了明显的改观。
  为实施乡村振兴战略,市委市政府成立了主要领导挂帅的新农村建设和农村工作领导小组,积极推进城乡融合发展,加大财政投入,将中心城区等涉农片区全面纳入新农村建设,全面谋划我市生态宜居美丽乡村建设,全域推进农村人居环境整治,打造新农村建设的升级版。
  一、加大创建力度,将城区的涉农社区纳入全市生态宜居美丽乡村建设的目标任务
  党的十九大和中央农村工作会议全面部署实施乡村振兴战略,省委省政府作出了全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的战略部署,提出用十年时间将全省农村全面建设成为生态宜居美丽乡村的奋斗目标,到2027年底前,全省全部行政村达到美丽宜居村以上标准。6月1日,我市召开了全市乡村振兴工作会议,会上印发了《关于加快推进“百村示范、千村整治”美丽乡村建设的工作意见》(汕美建〔2018〕3号),根据文件精神,为保持我市新农村建设始终走在全省的前列,我市将按照省级美丽宜居村创建标准以及时间节点,进一步调整我市“百村示范、千村整治”美丽乡村建设的目标任务,将原定从2017年至2019年用三年时间完成所有村(社区)整治任务,建设300个左右示范村的目标调整为从2017年至2022年用六年时间,将全市872个行政村(涉农社区)全部建成美丽宜居村,每个美丽宜居村创建时间为2年,从2023年至2027年再用五年时间,巩固提升美丽宜居村建设水平,基本实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村建设目标。实现全市行政村和涉农社区同步谋划、同步打造、协同推进、梯度推进的新农村创建模式。
  二、加大财政投入,动员全社会力量参与到生态宜居美丽乡村建设
  根据省的部署,省财政按每个行政村平均1000万元的标准通过奖补方式支持我市澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县的行政村开展美丽乡村建设,我市的金平区、龙湖区、濠江区三个中心城区没有纳入省财政奖补范围。我市将将对未纳入省级奖补范围的行政村(涉农社区)由市、区两级按每个行政村(涉农社区),平均1000万元的标准给予奖补,市、区两级财政各负担50%。同时,金平、龙湖、濠江三个中心城区的所有行政村(涉农社区)还将提前至2020年完成美丽宜居乡村的建设任务。各级奖补资金由区(县)统筹安排用于区(县)域内示范村创建工作。同时拓宽美丽乡村建设的筹资渠道,发挥潮汕地区乡贤、企业、公益组织乐善好施的优良传统,探索建立社会参与投入新农村建设的新做法,通过投资、捐助、认购、认建等形式支持美丽乡村建设。激发农村发展内生动力,引导农民积极投身美丽乡村建设,倡导村内环境整治和村庄公益建设,该由农民自行负担的拆旧、青苗、误工等费用由农民自行筹资解决。
                                     汕头市农业局
                                     2018年6月5日