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建议提案

本栏目主要收集和披露我市历届“两会”收到的人大建议、政协提案及其办理答复情况,方便公众监督人大代表、政协委员履职情况,并对政府部门工作情况进行监督评议。

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法进制造业防止企业的职业犯罪 协调企业的普法教育为全民普法做好奠基
  • 领衔人:    杜绍明
  • 性质类别:    提案
  • 发布日期:    2018-06-13
  • 所属会议:    市十三届二次
  • 承办部门:    市经济和信息化局
  • 编号:    20180244
【详细内容】

      长期以来,汕头市经过各方面的共同努力,依法治市活动深入推进,宪法和法律得到较为广泛的普及,全体公民宪法和法律意识明显增强,社会法治化管理水平逐步提高,在保障和促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、全面建设小康社会中发挥了重要作用。当前,民营经济已成为我区经济发展的主力军,与其他地区相比,汕头市民营企业固有的特点是数量众多,比较分散,从业人员的素质偏低,还很多停留在“会做生意赚钱读不读书都一样”的怪圈中,大多数民营企业的法治环境还存在诸多问题:
1、传统文化在一定程度上阻碍了法治文化建设。几千年封建思想的深远影响,“人治”思想根深蒂固。比如“人情关系”,比如发生任何违法犯罪事件的时候,第一时间想的是找熟人托关系,即不是寻求法律的了解和裁决,而是寻求权力的消解和庇护。 
2、依法保护企业力度不够,保护民营企业权益的法律文件数量少。根据相关统计,国家层面包括法律、行政法规、司法解释、部门规章等涉及民营企业的法律文件累计有900多件,我省有60件左右,其中大部分是促进企业发展的若干实施意见和通知性文件,而针对企业权益保护的还不多。
3、企业职工法制观念淡薄,时常把公司的公共财产当成是自家的资产,想私用就私用,毫无机构来监督。很多企业根本就没时间没精力来监督,势必就滋生了很多犯罪的发生,比如近几年最火的是公司产权私化问题,侵犯资产产权问题;采购人员私拿回扣造成企业的成本虚高,再比如普通员工挪用公司资金用于挥霍等等,很多公司根本就没能力组织监督员工想犯罪的问题,政府能建立一支防止职业犯罪的队伍就能帮助企业的法制建设,先教育宣传为主,减少犯罪几率。

 

办    法:


1、充分吸纳企业意见和建议。在制定地方法规、规章及规范性文件过程中,有涉及民营企业重大权益时,应当通过媒体向社会公开,广泛征求意见,及时召开听证会、论证会等形式听取企业代表、有关协会、商会和公众的意见建议,组织研讨会,归纳整理后,提供相关建设性意见上报立法机构。
      2.公平运用优惠政策。规范优惠政策和资金使用,充分考虑对中小企业的扶持,制止政府不当行为,招商引资政策公开透明化,祛除不合理承诺,促进政务公开,减少内部交易,促进企业间公平竞争,营造公正良性的企业发展环境。
3.规范行政处罚行为。规范行政检查权,对随意检查、任意检查加以限制,防止选择性执法。行政检查与行政处罚中,应该考虑到民营企业从业人员的文化水平,先进行教育学习提高其思想觉悟与道德自律,再进行监督处罚。
4.强化平等保护民营经济发展的理念。公平对待各类经济主体,平等保护各类经济主体的财富,培育其创造能力,既加强民营企业法律知识的了解,也加强政府对民营企业权益保护基本理论的研究、宣传和普及。
5.优化民营企业内外法治环境。建议政府组织检察院成立一个小组先进企业宣传法律法规,从而制约企业员工的违法犯罪行为,为澄海的法制企业建设奠定基础。另一方面建议小组进一步帮助民营企业整章建制、消除隐患,做到未雨绸缪。做好“法律进企业”,给与企业必要的法律指导和法律风险提示。减少职业犯罪就是减少对社会的危害,企业才能更好的服务于社会,为经济的发展贡献出自身的动力。
杜绍明